2015年新出臺的新法律規定
點擊數：35322019-12-14 11:33:37 來源: 東勁集團股份有限公司
1.新《環境保護法》出臺
環保執法人員有查封扣押權力。新《環境保護法》歷經3年多全面修訂，今天起終于正式施行了。這是中國環境領域“基本法”25年來的首次修訂，也是一次相當徹底的修訂，僅完整保留了原法的兩條規定，其余全部做了修改，還新增了23條規定。新環保法規定，企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。同時，新修訂的環保法對霧霾等大氣污染治理作出了更多有針對性的規定，如國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制；國家促進清潔生產和資源循環利用等。在環境公益訴訟方面，新修訂的環保法將提起環境公益訴訟的主體擴大到在設區的市級以上人民政府民政部門登記的相關社會組織。新環保法還被稱作“史上最嚴”的新法之一，其創新設計了“按日計罰”，并賦予環保執法人員查封、扣押的權力，環保部門可對超標或超總量的行為直接限產或停產。除強化環保處罰外，對未批先建、無證排污等四類行為，相關監管部門可以對主管人員和直接責任人員處以治安拘留。
2.住建領域違法違規舉報
住建違法舉報60個工作日辦結。住建部對外發布的《住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理辦法》自2015年1月1日起施行。根據管理辦法，各級住房城鄉建設主管部門及法律法規授權的管理機構，應當設立并向社會公布違法違規行為舉報信箱、網站、電話、傳真等，明確專門機構負責舉報受理工作。受理機構應在收到舉報后進行登記，并在7個工作日內區分情形予以處理。舉報件應在受理之日起60個工作日內辦結。
3.流動人員檔案管理
取消流動人員人事檔案保管費。中組部、人社部等聯合發布的《關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》明確，自2015年1月1日起取消收取人事關系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉遞費等名目的費用，各級公共就業和人才服務機構要提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務。
4.高考加分新規
奧賽、體育特長等5項加分被取消。《關于進一步減少和規范高考（課程）加分項目和分值的意見》中規定，2015年1月1日起，將取消奧賽、體育特長等5項全國性鼓勵類加分項目，只保留“烈士子女”等5類加分項目。
5.未成年人保護
性侵未成年人可撤銷監護人資格。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯合印發《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》，2015年1月1日起實施。其中規定有性侵害、出賣、暴力傷害未成年人，以及脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等行為的監護人，將被人民法院判決撤銷其監護人資格。
6.新《預算法》出臺
預算公開 讓人民監督政府花錢。十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了修改后的《預算法》，這是素有“經濟憲法”之稱的預算法20年來的首次大修。新預算法自2015年1月1日起施行。與現行法相比，新預算法突顯未來全面規范、透明預算、提高效率的預算制度改革方向。新預算法增加條款限制預算調整行為，并詳細規定如何編制預算調整方案，對未按規定編制、調整預算等行為，引入“追究行政責任”的懲戒規定。新預算法首次將“預算公開”入法、部分“開閘”地方發債、首次明確了轉移支付的法律地位……這部把“規范政府收支行為”寫入立法宗旨的新預算法的最大亮點，是將政府從管理主體變為被監督對象，更強調讓人民監督政府花錢。對全口徑財政收入已超過20萬億元的中國來說，新預算法的實施將開啟邁向現代財政制度的“新時代”。
7.“三項鐵路新規”
K字頭及以上列車車票實名制。國家鐵路局發布的《鐵路運輸企業準入許可辦法》、《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》和《鐵路旅客車票實名制管理辦法》三項新規于2015年1月1日起施行。其中，《鐵路旅客車票實名制管理辦法》在讓廣大旅客能夠快捷進行購票和查驗方面作出了規定。主要有鐵路運輸企業應當為公安機關辦理旅客臨時身份證明提供場所及必要辦公條件；積極推進管理和技術創新，采取互聯網、電話等新型售票方式，逐步配備自助售票、取票和自動檢票、查驗等設備。首次明確實名制管理辦法的實施范圍：快速及以上等級旅客列車和相關車站實行車票實名制管理，兒童票除外。
8.汽車維修業轉型升級
汽車4S店壟斷維修模式將被打破。《關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》自2015年1月1日起生效，這意味著消費者將來有可能可以在普通修理廠用更低的成本享受與4S店一樣的維修服務。2015年起所有上市新車必須公開維修技術資料，允許授權配件經銷企業向終端用戶轉售原廠配件。
9.柴油車排放新標準
國三柴油車產品將不得銷售。工信部發布的《關于廢止適用于國家第三階段汽車排放標準柴油車產品的公告》中要求，從2015年1月1日起，國三柴油車產品將不得銷售。
10.《出租汽車經營服務管理規定》出臺
打車不允許攜帶寵物。交通運輸部發布的《出租汽車經營服務管理規定》于2015年1月1日起施行。《出租汽車經營服務管理規定》中明確指出，乘客不得攜帶寵物和影響車內衛生的物品乘車；未取得出租車經營許可，擅自從事出租車經營活動的，法律責任由原來罰款最高1萬元現升至2萬元。
11.《金融資產管理公司監管辦法》出臺
母公司資本充足率不得低于12.5%。銀監會與財政部、人民銀行、證監會、保監會五部委2014年12月31日聯合發布《金融資產管理公司監管辦法》，對資產公司集團綜合經營及集團管控從監管制度上進行了規范。《辦法》于2015年1月1日起正式實施。《辦法》強調，資產公司應當逐步建立、定期評估與其風險狀況相匹配的前瞻性壓力測試方案。資產公司應當建立健全集團內部交易風險隔離機制，增強內部交易透明度，降低內部交易的復雜程度，避免風險過度集中，不得通過內部交易進行監管套利。《辦法》明確，資產公司母公司及附屬金融類法人機構應當分別滿足各自監管機構的單一資本要求，其中，資產公司母公司資本充足率不得低于12.5%。資產公司母公司、附屬銀行業金融機構及附屬非金融機構應當滿足銀監會相關并表監管的資本監管要求，附屬證券業和保險業金融機構應當分別滿足各自分業并表的資本監管或償付能力監管要求。
12.《外資銀行管理條例》出臺
外資銀行準入門檻降低。國務院公布了修改后的《外資銀行管理條例》，定于2015年1月1日起正式施行。新條例的核心是開放，金融市場對外資銀行的準入門檻更低了。原先，外資銀行申請人民幣業務不僅需要三年以上的開業年限，還要求前兩年連續盈利。而根據新條例，開業年限要求已經由三年以上改為一年以上，而且不再要求提出申請前兩年連續盈利，并規定外資銀行的一家分行已獲準經營人民幣業務的，該行在境內設立的其他分行申請經營人民幣業務不受開業時間的限制。修改后的條例，對外商獨資銀行、中外合資銀行在中國境內設立的分行，不再規定其總行無償撥給營運資金的最低限額，去掉了不少于1億元營運資金的要求。同時，不再將已經在中國境內設立代表處作為外國銀行（外國金融機構）在中國境內設立外商獨資銀行、中外合資銀行，以及外國銀行在中國境內初次設立分行的條件。
13.央企高管薪酬制度改革
多數央企負責人降薪。《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》從2015年正式實行。范圍包括由國務院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業中，由中央管理的企業董事長、黨委書記（黨組書記）、總經理（總裁、行長等）、監事長（監事會主席）以及其他副職負責人。適用企業具體包括由國務院國資委履行出資人責任的53家央企，如中石油、中石化、中國移動等，以及其他金融、鐵路等19家央企。人力資源和社會保障部新聞發言人李忠介紹，與改革前相比，改革后多數中央管理企業負責人的薪酬水平是要下降的，有的企業負責人下降幅度可能還比較大，但不是簡單“一刀切”。
14.個人從兩大交易所取得的股票轉讓所得暫不征收個人所得稅
《股權轉讓所得個人所得稅管理辦法（試行）》，自2015年1月1日起實施，明確了個人轉讓股權的稅收征收政策。現行稅收政策規定，個人從上海證券交易所、深圳證券交易所取得的上市公司股票轉讓所得，暫不征收個人所得稅；個人轉讓上市公司限售股，依照相關規定征收個人所得稅。《辦法》明確了這一征收政策規定，對于個人轉讓上述兩種情形以外的股權取得的所得，應依法征收20%的個人所得稅。
15.2015年2月4日民事訴訟法解釋頒布
最高人民法院關于調整高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標準的通知法，各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：為適應經濟社會發展和民事訴訟需要，準確適用修改后的民事訴訟法關于級別管轄的相關規定，合理定位四級法院民商事審判職能。
